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2018-07-18 06:56:47

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  后经朋友介绍,崔某国结识犯罪嫌疑人刘某。刘某编造其在部队工作,表示可通过花钱的方式帮助崔某宏在一审时获无罪判决。随后,刘某多次以办事需要为由通过转账和汇款等方式,先后骗取受害人现金1600余万元。

  2009年,崔某宏一审被判处有期徒刑15年。崔某国夫妇感觉被骗,遂向山西省长治市公安局城区分局报案。目前,犯罪嫌疑人刘某已被刑拘,该案正在进一步审理中。(完)

  中新网长沙1月4日电(曾妍)湖南省高级人民法院4日透露,该院近日成功调解了长沙医学院诉长沙市望城区人民政府行政协议案。该案涉案金额4.6亿元,二审诉讼费达235.78万元,是湖南迄今为止标的额最大的一起行政案件。

  2012年7月10日,长沙望城区政府与长沙医学院签订了《项目建设协议》,约定长沙医学院在望城区投资建设家政学院及教职工住宅等配套项目。

  该项目总用地面积800亩,其中70%为教育教学及配套用地,30%为教职工住宅用地(可办理产权手续)。其中,教育教学及配套用地,望城区政府以行政划拨方式供地,按每亩45万元的包干价结算土地价款;教职工住宅用地,望城区政府以“招拍挂”方式出让土地使用权,按每亩88万元的包干价结算土地价款。

  2014年4月9日,双方又签订了《补充协议》,将协议顺延三年。长沙医学院于2015年9月前向望城区政府交纳了1.54亿元。2015年7月20日和10月15日,湖南省人民政府分别作出1036号和1555号《农用地转用、征用审批单》,建设项目名称为长沙市望城区2014年第一、二批次建设用地。两次共批准用地683余亩。诉争土地中有343亩与两次审批单的红线范围重合。

  望城区政府以长沙医学院家政学院项目的立项批复未完成,省市区征拆标准提高,协议约定的教育教学及配套用地的土地价款低于基准地价;教职工住宅用地属于经营性用地,按法律规定必须采用招拍挂形式取得,不能自行约定,该条款违法,应认定为无效为由,拒绝交付土地。

  2016年10月9日,长沙医学院向法院起诉望城区政府,请求判令其履行供地义务。

  一审判决认为《项目建设协议》和《补充协议》合法有效。双方按合同约定履行义务;责令望城区政府于判决生效后三十日内对已获审批的683亩土地按协议约定和法律规定实施征拆行政行为并在合理期限内予以交付。

  望城区政府不服,向湖南高院提出上诉。“二审中,我们围绕《项目建设协议》和《补充协议》的性质和效力、供地条件是否具备、责任承担及赔偿等争议焦点找突破口。”湖南高院行政审判第一庭副庭长张坤世介绍。

  湖南高院副院长杨翔对合议庭提出要求,该案重大复杂,案件的审理既要维护公共利益,又要考虑政府的诚实守信、兼顾民办教育的健康发展,要在查清事实的基础上依法审理。

  合议庭要求当事人补充证据,多次质证,制作笔录十余份后,对全部事实重新进行认定。同时针对双方当事人在缔结、履行协议过程中存在的问题等一一进行了指正,并明确了双方责任的大小。

  合议庭提出了切实、可行,富有创意的多套调解方案,直至双方当事人对协议的每一条款均认同。双方同意:《项目建设协议》中关于教职工住宅用地的条款不再履行;将湖南省人民政府1036号、第1555号两次审批单共683亩的建设用地提供给长沙医学院使用;望城区政府同意以行政划拨方式提供教育教学用地及教学配套用地,长沙医学院在每亩45万元的基础上再增加5000万元支付给望城区政府,作为划拨用地总包干价款。望城区政府在2018年12月31日前完成供地。(完)

  中新社昆明1月4日电 (记者 马骞)记者4日从中国科学院昆明植物研究所获悉,该所科学家最新研究提出了东亚植物区系是年轻的植物区系,水杉植物区系与杜鹃植物区系有着相同的起源时间的全新见解。该研究为更好地理解东亚乃至北半球植物区系的时空演变提供了新的依据。

  1996年,中国著名植物学家吴征镒提出“东亚植物区作为一个独立的植物区,与泛北极和古热带植物区并列”的观点,是对世界植物区系分区系统的重大突破。然而,由于东亚植物区系残存有大量的新生代孑遗植物,长期以来,许多植物学家认为该区系是一个古老的植物区系,甚至很有可能是现存被子植物的起源或分化中心。此外,由于古特有或孑遗植物集中分布于中国—日本森林亚区,而众多新特有植物则集中分布于中国—喜马拉雅森林亚区,据此学者们还认为前者远比后者古老。

  那么,东亚植物区系是何时形成的?有多古老?中国—日本森林植物亚区是否比中国—喜马拉雅森林植物亚区更为古老?由于过去的研究手段和数据积累等原因,这些科学问题一直没有得到很好的解决。

  昆明植物所孙航研究组在前人划分的中国—日本森林植物亚区和中国—喜马拉雅森林植物亚区的基础上,进一步将以古特有或孑遗植物集中分布的中国—日本森林植物亚区(华中—华东地区为核心)界定为“水杉植物区系”;与之对应,将以杜鹃属为代表、众多形成物种分化中心的北半球大属集中分布的中国—喜马拉雅森林植物亚区核心区域命名为“杜鹃植物区系”,更为客观地反映了东亚植物区系的核心范围。

  在此基础上,研究人员利用分子系统学和分子生物地理学数据,结合古气候、古地质、古植被等方面的证据对东亚植物区系在时间和空间上的演化进行整合分析。

  “研究结果表明,东亚植物区系并不是一个古老的植物区系,而是在中新世以后伴随季风气候的形成与发展而形成的,是一个相对比较年轻的植物区系。东亚是许多古老孑遗植物的避难所,而非起源地。”研究人员称,此外,水杉植物区系与杜鹃植物区系有着相似或者相同的起源时间,二者皆为中新世之后发展起来的;两个区系物种多样性不均衡分布一方面与青藏高原的隆升在杜鹃植物区系形成了大量的异质性环境相关,另一方面可能还与这两个区系内山脉的不同走向有关;东亚植物区系成分来源复杂,与北半球各区系均有密切的关系,也是北半球植物区系重要的避难所,首次解析了各成分来源比例。(完)

  国务院法制办、工信部负责人就《食盐专营办法》修订答记者问

  新华社北京1月4日电 2017年12月26日,国务院总理李克强签署国务院令,公布了修订后的《食盐专营办法》(以下简称《办法》),自公布之日起施行。日前,国务院法制办、工业和信息化部负责人就《办法》有关问题回答了记者的提问。

  问:开门七件事,柴米油盐酱醋茶。食盐事关千家万户。请介绍一下修改《食盐专营办法》的背景情况。

  答:盐业是我国重要的基础性行业,食盐事关人民群众身体健康。1996年5月,国务院发布《食盐专营办法》(以下称原办法),建立了以食盐专营制度为核心的管理体制,对加强盐业管理、促进盐业发展发挥了重要作用。2013年根据国务院行政审批制度改革要求,对原办法作了专项修改,将食盐定点生产企业的审批权限下放至省级盐业主管机构。

  党中央和国务院高度重视盐业体制改革工作,2015年12月中央全面深化改革领导小组第19次会议和2016年1月中央政治局常委会会议先后审议并原则通过盐业体制改革方案。2016年4月,《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号,以下简称《方案》)提出在坚持食盐专营制度的基础上,推进供给侧结构性改革;要求实现盐业资源有效配置,进一步释放市场活力。

  落实《方案》确定的各项改革措施,保障盐业体制改革顺利进行,需要抓紧对原办法进行修改。

  问:这次修改《办法》有什么总体思路和考虑?

  答:一是紧紧围绕《方案》,落实《方案》已经明确和各方面达成共识的改革举措。二是发挥市场在资源配置中的决定性作用,改革食盐产、运、销领域的计划管理模式,打破区域限制,取消政府定价,引入市场竞争,释放市场活力。三是更好地发挥政府作用,在坚持食盐专营制度的基础上,完善监管体制,加强事中事后监管,确保食盐质量安全和供应安全,保障人民群众身体健康。

  问:盐业体制改革方案明确要求进一步完善食盐专营制度,此次修改《办法》对食盐专营制度作了哪些改革和完善?

  答:为适应社会主义市场经济要求,此次修改《办法》重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度作了完善,同时,取消了一些与市场经济不相适应的制度,主要有以下几个方面:

  一是坚持和完善食盐定点生产、定点批发制度。按照《方案》关于坚持食盐专营制度、不再核准新增食盐定点生产、定点批发企业的规定,明确省级盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求,审批确定食盐定点生产、定点批发企业。

  二是取消食盐产、运、销等环节的计划管理。删去了原办法关于食盐生产、批发、分配调拨、运输等实行指令性计划管理,以及核发食盐准运证的规定。

  三是取消食盐产销隔离、区域限制制度。根据《方案》关于食盐流通的规定,规定食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务,省级盐业主管部门应当颁发食盐定点批发企业证书等。

  四是改革食盐定价机制。根据《方案》改革食盐政府定价机制的要求,删去国家规定食盐价格的规定,明确食盐价格由经营者自主确定等。

  问:前几年发生过“抢盐”风波,不少人还记忆犹新,大家很关心食盐的安全稳定供应问题。《办法》对确保食盐供应安全作了哪些规定?

  答:我国食盐生产能力远大于消费量,供应较为充足。虽然一些特殊情况下出现过几次抢盐事件,但在党中央、国务院高度重视下,经各部门密切配合,很快得到平息。盐业体制改革方案很重视食盐供应安全问题。《办法》也主要从两方面作了规定:

  一是改革食盐储备制度。根据《方案》建立食盐储备体系的要求,规定省级盐业主管部门建立健全食盐储备制度,承担政府储备责任;食盐定点生产、定点批发企业承担企业食盐储备责任。

  二是保障食盐供应。根据《方案》要求,增加规定县级以上地方人民政府采取必要措施,保障边远地区和民族地区的食盐供应。同时,规定盐业主管部门应当会同有关部门制定食盐供应应急预案,在发生突发事件时,协调、保障食盐供应。

  问:老百姓一日三餐,食盐不可或缺。修改《办法》时对确保其质量安全有哪些考虑?

  答:确保食盐质量安全是完善食盐专营制度的应有之义,为此,《办法》对食盐质量安全管控措施作了以下几方面规定:

  一是完善食盐监管体制。根据《方案》关于保持现有专业化食盐监管体制不变,探索推进食盐安全监管体制改革,创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责的要求,维持了盐业主管部门负责食盐专营工作的职责,并增加规定国务院食品药品监管部门和县级以上地方人民政府确定的部门负责食盐质量安全监督管理的职责。

  二是增加食盐企业及其董事、监事、高级管理人员的信用管理,建立健全信用信息记录和公示制度的规定。

  三是严防工业用盐等非食用盐流入食盐市场。根据《方案》要求,对食盐定点生产企业、定点批发企业和非食用盐生产企业规定了产购销记录制度等。

  四是进一步完善法律责任,加大对违法行为处罚力度。

  问:新《办法》生效的同时,还废止了1990年国务院发布的《盐业管理条例》,请问主要有哪些考虑?

  答:1990年3月国务院发布的《盐业管理条例》(以下简称《条例》),对盐资源开发、盐场(厂、矿)保护、生产管理、运销管理等作了规范。在修改《办法》的同时,我们还对《条例》也作了认真研究,其中主要包括四个方面的内容:

  一是关于食盐管理的内容,已在《办法》中作了统一规定。二是对工业盐实行计划管理的内容,按照《方案》关于改革工业盐运销管理的要求,需要删去。三是关于盐场保护的规定,随着我国有关物权、侵权、土地管理、城乡规划等法律的陆续出台,已经实现了有法可依。四是关于开办制盐企业许可,目前制盐企业需要依法取得矿产资源开发、用地、用海等许可,遵守环境保护、安全生产管理等规定,没有必要重复实行开办制盐企业许可。

  据此,《条例》已经没有需要保留的实质性内容,国务院决定予以废止。

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  陕西督查发现:咸阳空气质量逐年恶化 仍规划建设火电和煤化工项目

  新华社西安1月4日电(记者 姜辰蓉)记者从陕西省环保厅了解到,2017年8月25日至9月24日,陕西省委第一环境保护督查组对咸阳市开展了环境保护督查工作。督查组于2018年1月3日反馈的此次督查结果显示,咸阳市存在环保资金投入逐年下降、煤炭削减不降反升等多项问题。其中还包括:在空气质量逐年恶化的情况下,仍在规划建设火电和煤化工项目。

  督查组表示,近年来咸阳市在推行“河长制”、拆改燃煤锅炉等方面取得了一定成绩。督查组进驻期间,咸阳市按照边督边改要求,对督查组转办的349件环境投诉举报案件全部办结并向社会公开,责令限期整改68家,立案处罚47家,立案侦查2件。但在取得了一定成效的同时,咸阳市在生态环境领域仍有不少薄弱环节。

  督查发现,近三年来,咸阳市环保资金投入呈逐年下降趋势。新一轮渭河治理三年行动计划(2015-2017年)部署确定的市本级10大类54个项目还有19个未完成;对燃煤削减工作任务落实不力,2017年1-8月规模以上企业实际煤炭消耗559万吨,同比增长13.2%,煤炭削减不降反升。

  近年来,咸阳市空气质量逐年恶化,由2014年的陕西省第4位、2015年的第9位,下降到2016年的第12位。2017年1-8月,咸阳市优良天数仅为93天,陕西省排名倒数第一。咸阳市2016年第二产业占比58.3%,远高于全国和陕西省39.8%和49%的比例,在产业结构长期偏重、污染物排放量居高不下的情况下,《咸阳市国民经济与社会发展第十三五规划纲要》确定,到“十三五”末,还要规划建设3个能源重点项目、6个火力发电项目、11个煤化工项目,对大气环境带来巨大压力。

  同时,咸阳境内水环境质量有所下降。2016年,渭河干流咸阳铁桥出境断面水质总磷年均浓度同比上升24.9%。渭河南岸仍有13个污水直排口,污水处理厂超标排放时有发生。

  督查强调,咸阳市委、市政府应抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报陕西省政府,6个月内报告整改落实情况。整改方案和整改落实情况向社会公开。

  中新网1月4日电 据外媒报道,科学家指出,酒精会伤害造血干细胞的脱氧核糖核酸(DNA),进而改变DNA排列顺序,提高患癌风险。

  卫生监管当局此前曾发出警告,称饮酒可能导致七种癌症,包括口腔癌、上咽喉癌、喉癌、食道癌、乳癌、肝癌和肠癌,但无法确定其原因。

  在最新的这项研究中,研究员给实验室老鼠饮用化学上称作乙醇的稀释酒精,然后利用染色体和DNA分析来检视乙醛导致的基因损害。

  资助这项研究的英国癌症研究协会在声明中说:“研究人员发现乙醛会破坏和损害造血干细胞的DNA,导致染色体重新排列,永久改变干细胞DNA的排列顺序。”

  该声明说:“了解干细胞DNA蓝图如何被破坏很重要,因为当健康的干细胞变得有缺陷时,可能会引发癌症。”

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